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      [文摘]劉貞曄:在引領外交哲學指引下推動新型全球化建設
      2019年09月06日 19:27 來源:《國際展望》2019年第5期 作者:劉貞曄 字號

      內容摘要:引領哲學的價值將指引中國成為一個外交上更加成熟,戰略上更加自信,價值理念上更富有時代創新意蘊與充滿中國智慧的引領者和塑造者。

      關鍵詞:

      作者簡介:

        【原文標題】新中國70年外交哲學進路——革命、平等與引領 

        【作者簡介】劉貞曄,中國政法大學全球化與全球問題研究所錢端升講座教授。 

          

        進入21世紀以后,隨著經濟發展水平和實力的快速提升,中國自身的影響力與國際社會對中國承擔更大責任和做出更大貢獻的期待,呼喚引領哲學的價值來指引中國外交實踐。 

        2008年國際金融危機爆發和2010年中國在經濟實力上成長為世界第二大經濟體以后,引領哲學所強調的中國在外交上扮演更加積極的引領者和塑造者角色的實踐要求更加突出了,引領哲學在中國外交的更多實踐領域超越了平等哲學的價值邏輯,成為新時代中國外交行為的邏輯指引。 

        新時代的引領哲學指引中國外交在實踐上積極進取,開拓創新,特別注重在經濟全球化和全球發展領域積極扮演引領者角色;強調引領新型全球化,打造一個更加公平、包容和普惠的全球化;強調引領全球發展,以新型、更高層次的國際多邊發展融資機制引領全球發展融資;以共商共建共享,“設施聯通、貿易暢通、民心相通”和國家間發展戰略對接的方式引領全球基礎設施建設和發展合作,以“一帶一路”項目、工業園區建設、雙邊投資協定等引領發展中世界的新一輪工業化浪潮。 

        同時,在政治、安全和外交關系領域,新時代引領哲學也指引中國外交實踐積極開拓創新,如以新安全觀引領上海合作組織等新型區域多邊組織走向更加完善,以結伴不結盟引領新型國際關系,以人類命運共同體的構建推動形成理想世界秩序。 

        在引領哲學的價值指引下,中國外交克服了諸多不利條件,在打造新型全球化和引領全球發展方面取得了創新性成就,成為中國外交中引領哲學的主導性領域。 

        自“一帶一路”倡議提出以來,中國發起設立了亞洲基礎設施投資銀行,設立了絲路基金,舉辦了首屆“國際進口博覽會”,進一步推動了“一帶一路”合作的機制化建設進程,推進了與沿線國家的發展合作。截至2018年,全球有100多個國家和國際組織與中國簽訂共建“一帶一路”合作文件,與沿線11個國家簽署了自由貿易協定,已經在沿線國家合作創建了80多個經貿合作區。亞洲基礎設施投資銀行自創立以來,已經批準了40多個項目的貸款,項目惠及16個國家,批準金額超過80億美元。而據估算,未來亞洲基礎設施投資銀行每年資助基礎設施建設項目的金額將達到100億美元,這對于克服全球基礎設施投資極度短缺的狀況帶來了新的解決方向。據聯合國貿發會議前幾年的測算,全球發展中國家在基礎設施投資方面的資金缺口每年在1.6萬億至2.5萬億美元之間。 

        可以說,中國積極推動的新型全球化建設,將越來越成為全球發展中國家走上工業化道路實現發展的重要路徑。在2000年聯合國制定的千年發展目標方案中,要求發達國家承諾援助發展中國家的發展資金不低于其國民收入的0.7%,但是多年來經合組織(OECD)國家提供的援助支出不足0.3%,有的國家提供的援助甚至還不足0.1%。由于國際金融危機的爆發,發達國家給予發展中國家的發展援助更是不斷減少。與之相反,來自新興經濟體和新型發展融資機構提供的資金和外來直接投資卻連年增長,2015年已經超過發達國家提供的援助資金額的4倍以上,由此帶動的對外貿易額更是高達官方發展援助額的43倍以上。   

        這說明,由中國倡導的新型全球化和新型發展融資機制已經成為全球發展中國家獲得發展資金和實現發展的重要渠道和希望。  

        在政治、安全與國家間關系領域,引領哲學的價值指引也使中國外交取得了新的成就,使之成為引領哲學價值日益凸顯的重要外交領域。 

        在雙邊外交領域,至今中國已同100多個國家、地區和組織建立了不同形式的伙伴關系,“對話而不對抗,結伴而不結盟”已經成為打造新型國際關系的基本共識和重要方式。兩屆“一帶一路”高峰論壇吸引了150多個國家和90多個國際組織參加。 

        在多邊外交領域,迄今為止中國已加入了幾乎所有的政府間國際組織,簽署的國際多邊協議也有400多個,多邊外交舞臺越來越認同中國提出的外交理念,“一帶一路”倡議、“共商共建共享”原則和構建“人類命運共同體”的理念寫入聯合國決議文件。2017210日,聯合國社會發展委員會第55屆會議通過“非洲發展新伙伴關系的社會層面”決議,“構建人類命運共同體”理念首次被寫入聯合國決議;317日,安理會通過關于阿富汗問題決議呼吁國際社會通過“一帶一路”建設等加強區域經濟合作;在9月第71屆聯大會議通過的決議中,“共商、共建、共享”原則與“構建人類命運共同體”一起被寫入大會決議。中國倡導的這些理念被一次次寫入聯合國文件,說明哲學理念價值已經得到國際社會的認同,中國所開拓的外交創新已從為國際社會貢獻經驗和方案,朝著貢獻智慧和價值理念的層面提升和發展。這預示中國即將開啟一個新的外交大時代。 

        在這樣一個嶄新的大外交時代,引領哲學的價值將指引中國成為一個外交上更加成熟,戰略上更加自信,價值理念上更富有時代創新意蘊與充滿中國智慧的引領者和塑造者。 

        總結新中國70年歷史經驗,寶貴的經驗有很多,其中最寶貴的是“把自己的事情辦好”。這是鄧小平在改革開放后很多場合多次強調的重要觀點,同時也是總結過去幾十年中國外交歷史得失得出來的寶貴經驗。 

        回顧過去70年,凡是成功的地方都是凝心聚力辦好自己的事情,努力發展好自己;凡是出現重大失誤的地方都是背離了這一條經驗,受各種干擾困擾,把寶貴的資源和精力耗費在了錯誤的方向上。 

        說到底,無論我們的世界理想有多么美好,大國意識和抱負有多么宏大,只有把自己的事情辦好,把自己發展好,有了堅實的國家實力,才能真正贏得與此相稱的大國地位和權利,否則就會成為空中樓閣。因此,從這種意義上來說,改革開放之初我們的第二代領導核心開啟的平等哲學的外交實踐,是一種補課,補大國實力的課,補發展和崛起的課。“發展是硬道理”“把自己的事情辦好”,這不僅在國內戰略上是硬道理,同時在國際戰略上也是硬道理! 

        今天中國的外交處于引領哲學為價值指引的初期階段,中國的綜合國力已有了巨大提升,經濟發展也取得了巨大成就,中國在眾多領域都已經在扮演引領角色,發揮重要影響。但在另一方面也還要看到,中國與世界上最發達的資本主義國家在不少技術和經濟領域還有較大差距,在這樣的領域還談不上引領。甚至相反,我們還需要在這些領域學習,繼續“吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果”。要學習和借鑒就離不開虛心誠懇,就要有學習的低姿態。平等哲學價值所指向的強調平等,把自己化為國際大家庭中普通平等的一員,“不挑頭”,不受國際力量的左右和引誘,將主要資源和精力投向自身建設,“埋頭苦干”“把自己的事情辦好”,把自己發展好。這樣的價值指引在今天仍然應該成為我們的外交哲學內容。 

        當今世界處于大分化、大變革之中,中國的國內建設和對外交往正面臨“百年未有之大變局”。在這樣的時代背景下,中國面臨的形勢復雜多變,中國外交逐漸進入異常復雜的深水區,需要平衡革命哲學、平等哲學和引領哲學的三重外交價值,而且需要在外交實踐上得到較好實現。這就需要我們在政治上更加具有高瞻遠矚的戰略眼光和異常堅定的戰略定力,同時也需要非常高超的政治藝術,來平衡把握和保持國家崛起、擴大合作和外交發力三者之間的適當關系。 

        今天中國在以習近平同志為核心的中國共產黨領導下,擁有堅強有力的領導核心,經過近幾年來的開拓,在外交上已經取得了一系列重要成果,在外交哲學理念上提出了打造新型國際關系、建設“一帶一路”、推動構建人類命運共同體等一系列創新性理念,并得到國際社會廣泛認同。我們有理由相信,在未來的外交工作中,中國外交在新一代領導人提出的這一系列外交哲學理念的指引下,必將走出一條積極進取、開拓創新之路,從而把中國外交帶向一個新的境界。 

       

      ·延伸閱讀·

        [期刊速覽]《國際展望》2019年第5期

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      姓名:劉貞曄 工作單位:

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