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      對接國際資源 提升對外開放水平
      2019年05月20日 09:29 來源:《河南日報》 作者:杜明軍 字號

      內容摘要:

      關鍵詞:

      作者簡介:

        習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出,中國將采取一系列重大改革開放舉措,促進更高水平對外開放。要深刻領會國家開放戰略的目標指向,積極謀劃河南開放布局,實施契合自身條件基礎的制度性、結構性安排和推進策略。

        創新跨境電商模式,發掘開放潛能

        河南跨境電商業務量連續5年居全國第一,正成為河南開放型經濟轉型升級的基礎條件優勢。要高度重視跨境電商的戰略突破價值,拓寬國際市場進入路徑,發掘開放潛能,爭取內陸地區對外開放新突破。

        一要探索構建跨境電商交易中心。探索完善“大數據+電子商務+外貿”新模式,健全跨境電商產業鏈和生態圈,規劃建設特色鮮明的跨境電商綜合園區網絡,全力提升集聚能級,打造中部地區跨境電商運營交易中心。充分利用跨境電商相對傳統貿易直接對接消費者,全面掌控訂單、物流和倉儲等環節數據,清楚消費偏好與分布等信息優勢,引領供應鏈調整和產品優化升級,減弱定價話語權等壁壘。

        二要探索構建跨境電商結算支付中心。積極推進支付結算便利化,依托河南跨境電商的規模地位優勢和輻射影響力,鼓勵跨境電商與業務網站進行更多人民幣標價、計價。積極與國家有關部門和利益相關方溝通協調,探索跨境電商本幣互換協議和人民幣回流機制,完善國際合作環境。

        三要探索構建跨境電商征信中心。積極應對跨境電商相比傳統交易模式的信息不對稱缺陷,完善監管規章、政府部門及行業協同、信息共享機制,構筑電商誠信交易系統。創新產品質量監督管理機制,嘗試電商標識和網絡物品交易標準規范,構建可信賴的電商交易平臺環境系統,提升跨境出口產品附加值。

        四要探索海外倉構筑模式。高度關注海外倉儲設施,優化與整合跨境物流方案,第一時間響應當地銷售訂單,實現大宗運輸的價值所在,及時布局境外物流體系。完善海外倉的攬貨、干線運輸、清、倉庫、配貨等關鍵環節的功能,化解河南地處中部內陸,受制于進出口貿易流向不均衡,干線運輸能力不足的瓶頸。探索配送前貨物就地組裝深加工和售后維修等服務性功能疊加,重構生產和服務鏈。

        拓展開放平臺,培育產業競爭優勢

        中國擁有超過2億的產業工人,提供了超過世界一半的工業品,很大程度上源于中國制造的超常發展。要深刻理解實體經濟產業優勢的根基作用,充分利用全球科技資源,加強交流合作,培育產業競爭優勢。

        一要深耕產業發展生態沃土。研究決定產業轉移的勞動力、土地、能源、資金供給、制度、產業鏈和物流、高級智力資源、稅收等要素動因與成本決定,以及“雁陣模式”生成機理,練好產業開放發展的生態環境內功。

        二要完善產業開放渠道平臺。在對接利用好國家各項政策平臺的基礎上,積極構建契合自身條件和實際需要的對外交流平臺。加強企業家培訓,加強地方政府、企業與具有國際影響力的貿易投資促進機構的深度交流,形成進出口會展、開放論壇等宣介品牌效應。

        三要促進科技領域的國際互動。當前,我國已逐步具備了利用全球科技資源創新的能力。應充分發揮國際科技的鯰魚效應,催生更多原創成果。在維護國家安全科技安全的前提下,對外籍科技人才使用持開放態度。支持設立海外研發中心,鼓勵與境外高科技企業聯合研發,充分借力國際科技資源和創新機制,主動融入全球創新網絡。加強知識產權保護國際合作,強化對外國知識產權人合法權益的保護執法,杜絕強制技術轉讓。

        四要構筑海外產業園區網絡。促進企業抱團,增強協作配套能力,建設具有集聚效應的海外園區,正成為開拓海外市場、提升產業優勢的重要載體。應結合當地資源條件,合理規劃管理,實現短期利益向長效合作轉變,促進當地環境保護與資源有效節約相結合,注重與當地文化相結合,注重品牌、科技等軟實力拓展。

        強化協同互補,形成更高水平開放合力

        近年來,河南依托鄭州航空港經濟綜合實驗區、河南自貿試驗區、中歐班列(鄭州)等開放平臺,加快開放型經濟發展,深度融入“一帶一路”,構建對外開放新格局。未來要強化多元戰略協同互補,形成更高水平開放合力。

        一要進一步融入“一帶一路”。積極融入“一帶一路”債務可持續性分析框架機制,對接國家有關部門,與相關國家財政部門、多邊開發銀行、各類金融機構合作,建設高質量、高標準的可持續融資體系。積極對接“一帶一路”生態環保大數據服務平臺機制,參與農業、衛生、減災、水資源等領域的深化合作。提升“一帶一路”項目的透明度,完善國企參與“一帶一路”項目行為規范,嚴格遵守市場規律,在項目建設、運營、采購、招投標等環節按照國際規則標準進行。積極尋求與發達經濟體合作,探索第三方海外合作機制。

        二要加強河南自貿試驗區三大片區之間的協調互補。要以河南自貿試驗區鄭州片區、開封片區、洛陽片區之間的交集內容為基點,積極搭建多種公共服務平臺,依托體制機制創新,保障政策支持、機構協作、區域發展、平臺共享、資本效益、人才流動等協調互補,形成耦合放大效應。

        三要加強自貿試驗區之間的交流互動。目前我國已由最早的滬,沿海的津、粵和閩,以及大部分位于內陸的遼、浙、豫、鄂、渝、川、陜,形成了“1+3+7”各有定位側重、各具發展特色的自貿試驗區格局。應探索聯席會議制,加強共性問題研討機制,結合各自產業特色和區位優勢,開展對比試驗、互補試驗,促進統籌協調下的差異化發展。建立自貿試驗區之間的信息共享制度,促進信息溝通常態化。

          (作者單位:省社科院)

      作者簡介

      姓名:杜明軍 工作單位:河南省社科院

      轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:馬云飛)
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