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      怎樣穩增長
      2019年05月20日 09:52 來源:《北京日報》2019年5月20日13版 作者:魏杰 字號
      關鍵詞:穩增長;消費市場;消費服務

      內容摘要:穩增長的第一個短期對策:實行更加積極的財政政策因為財政政策短期內對穩增長有很強的作用,所以今年選擇了更加積極的財政政策。穩增長的第二個短期對策:啟動消費市場需要啟動的消費市場分六個層次:第一個層次——吃和穿。消費服務是消費市場的一個重要內容,怎么啟動消費服務?政府工作報告把消費服務分了五個要點:消費服務要點一是家政服務。從中國私人房產正式啟動以來,很多房子需要維修,這種家政消費服務逐漸會演變成很大的一個產業,這對于增長有意義。不要小看這類投資,這類投資很有意義,一部電影賣幾十個億,一部連續劇賣十幾個億都正常,這種所謂的消費服務有很大的需求量。

      關鍵詞:穩增長;消費市場;消費服務

      作者簡介:

        去年年底中央經濟工作會議對2019年有一個預判,提了一句話:穩中有變,變中有憂。擔憂什么?一是國內經濟下滑壓力很大,二是國際經濟復雜多變。所以2019年確定的主題就是以穩為主。那么,怎么穩增長?從短期政策來看,穩增長主要做兩件事。

        穩增長的第一個短期對策:實行更加積極的財政政策

        因為財政政策短期內對穩增長有很強的作用,所以今年選擇了更加積極的財政政策。包括兩個要點:

        首先是減稅,其次是減費。稅怎么減?今年重點減增值稅。去年年底討論今年減增值稅的時候,學術界曾經建議,把現在三個檔次的增值稅壓縮為兩個檔次,最后確定的方案是仍然維持三個檔次來實現減稅,但提了四個要點:第一個要點,把制造業的增值稅從16%降到13%;第二個要點,把建筑業交通運輸業的增值稅從10%降到9%;第三個要點,服務業的稅仍然維持6%不動,但是可以增加抵扣;第四個要點,小微企業提高增值稅的起征點,從月營業額3萬提高到10萬。我們開啟了減稅的通道,明年繼續減稅。按照十八屆三中全會的改革決定,我國企業稅制要從間接稅為主走向直接稅為主,用三五年時間,中國轉向以直接稅為主、以所得稅為主,賺了錢再交稅。第一季度經濟回暖的原因就是減稅的預期表現出來了,人們的預期變了,經濟好了。

        另外一個是減費,費分兩種,一是保障性的費,二是生產性的費。保障性的費就是我們現在所講的三險一金,有的叫五險一金。保障性費用里面最高的是養老保險金,占的比例非常高,所以這次降低保障性費用的重點是減少養老保險金的繳納。另外一種是生產性的費,包括四個:電費、通訊費、土地使用費、交通運輸費。這四個已經確定下來,電費減10%,通訊費減20%,土地使用費調整的權力在地方政府手里,要求今年地方政府只減不增,交通運輸費方面提出來兩年內撤銷所有省際收費站。

        保障性費用和生產性費用加起來差不多減費7000億左右,減稅1.5萬億,這加起來減稅費2.2萬億左右。積極財政的第一個做法減稅費,對于穩增長有全面的意義,尤其是因稅費偏高、處于虧損邊緣類的企業可以很快轉向盈利。

        另外,通過投資來刺激經濟。今年準備增加政府公共產品投資,渠道主要是三個:基礎設施、民生、技術創新。就基礎設施而言,今年新增加2.6萬億的基礎設施投資。其中高鐵8000億,機場、水利、公路加起來1.8萬億。就民生而言,今年民生準備增加5000億投資,常見病的報銷可以提高到50%。就技術創新而言,今年投資接近1萬億。這三項公共產品加起來今年新增投資4萬多億,這4萬多億的投資對刺激經濟、穩增長有很強的作用。

        穩增長的第二個短期對策:啟動消費市場

        需要啟動的消費市場分六個層次:

        第一個層次——吃和穿。吃穿市場啟動起來,要吃得健康、穿得時尚。第一季度消費者吃穿市場增長20%,當然有春節的原因,估計還會持續增長。

        第二個層次——家具與家居。這個市場空間比較大。據統計,廚衛市場有很強的提升空間,今年第一季度家具與家居對消費的貢獻增長15%左右。

        第三個層次——家電。家電今年強調數字化與小型化,這個對于消費市場啟動很有意義。因為我們走向數字化了,家電市場今年對于消費市場還有很大的貢獻。

        第四個層次——汽車。今年汽車市場有兩大動作,一是啟動農村市場;二是啟動大中城市新能源汽車市場,讓汽車產業能夠有所上升。汽車的零部件有30萬個以上,涉及到眾多的工業門類,一旦啟動,對于整個經濟增長很有意義。

        第五個層次——住房。住房市場啟動指的是啟動剛性需求,不是投資性、投機性需求。今年住房市場對我們來講是一個兩難的選擇,第一個現象是全國房價都處于高位運行階段;第二個現象是可以預感到住房的供求關系似乎發生變化,住房供給超過剛性需求的現象隱隱約約已經出現。這些現象是兩難選擇,既要啟動又要防范風險。

        第六個層次——消費服務。消費服務是消費市場的一個重要內容,怎么啟動消費服務?政府工作報告把消費服務分了五個要點:

        消費服務要點一是家政服務。家政服務仍然是很重要的消費服務內容,還有很大的需求。從中國私人房產正式啟動以來,很多房子需要維修,這種家政消費服務逐漸會演變成很大的一個產業,這對于增長有意義。

        消費服務要點二是養老服務。中國進入老齡化社會,養老服務是大問題,很多地方沒有辦法家庭養老,必須走向服務業才行。中國未來的養老服務業需求巨大,非常值得研究。這次對于養老從稅收各方面都給予優惠,今年對消費服務業有很大的支持,因為需求很大。

        消費服務要點三是文化娛樂。文化娛樂的消費需求現在很旺盛。人的享受分兩種,一個是物質享受,一個是精神享受。物質享受到一定的時候就沒有彈性,更多的消費在精神方面。不要小看這類投資,這類投資很有意義,一部電影賣幾十個億,一部連續劇賣十幾個億都正常,這種所謂的消費服務有很大的需求量。

        消費服務要點四是旅游與休閑。休閑是一個很重要的消費服務范疇,今年“五一”放了四天假,機票漲了150%。旅游和休閑未來在中國有很大的市場,不可小看。

        消費服務要點五是健康。健康的需求是重要的消費服務內容,人們對健康越來越關注,不僅要活得長,而且要健康地活著。對于健康的需求,像抗衰老之類、各類有利于健康的,這種服務發展都非常迅速,健康是重要的要點。

        (作者單位:清華大學經濟管理學院)

      作者簡介

      姓名:魏杰 工作單位:清華大學經濟管理學院

      轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張天昱)
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